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景区创建难容低矮老屋

村民 :朝令夕改未签拆除协议 高安市杨圩镇 :拆的是影响形象的危旧房会补偿

来源:江西法制网       签发日期:2019年12月11日 10:02
编辑:曾若晨       新闻热线:0791-86847195


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  通往高安市百峰岭园艺风景区的是902乡道,两侧分布着一些小的村庄。近两年,随着当地大力打造百峰岭园艺风景区,很多周边游客前来游玩,周边的村庄也因此变得热闹了不少。然而前不久,不少村民向新法制报记者反映,景区热闹了,他们却开心不起来,因为他们的老旧房被通知要拆除,理由是“影响了景区的整体形象”。

  景区周边低矮老屋被拆

广东11选5  肖小明(化名)是高安市杨圩镇肖家自然村的村民,他家处在“交通要道”上——通往高安市百峰岭园艺风景区的902乡道旁。多年来,一直在外地务工的他,看着家乡周边打造了一个景区,心里原本很开心,还想着等到景区打造好了,他就回家借着地理优势做点小生意。

广东11选5  如今,肖小明却对景区的开发心生排斥,因为一周前,他家的一栋低矮老房被通知拆除,拆除理由是,“这种房子又老又旧,影响了景区的整体形象”。

  12月4日,新法制报记者驱车从902乡道向百峰岭园艺风景区行进,道路两侧的村落随处可见被拆除后遗留下的废墟。这些废墟大小不一,有些占地几十平方米,有些只有几平方米。

广东11选5  肖小明家被拆除的房子占地50多平方米,虽未办证,但建于上世纪80年代,用于养殖家禽,后来家禽不让随意养了,这间房子就成了杂物间,用来存放种地劳作的工具和化肥、种子。

  “政府称这些低矮老房要整治,必须拆除。”肖小明说,得知老房子要被拆除,他特地请假回来看看。老房子拆除后,劳作的工具要放置他处,以后种地很不方便。

  被拆前曾通知要求换琉璃瓦?

广东11选5  除了肖家自然村,同属于杨圩镇的榨下自然村也遇到了拆低矮房的情况。

广东11选5  在榨下村,记者看到这里和肖家村一样,随处可见拆除后遗留的废墟,略有不同的是,一些废墟旁堆放着崭新的琉璃瓦。

广东11选5  一村民向新法制报记者证实,房子是3天前被拆除的,这些崭新的琉璃瓦也是从拆除的低矮房上拆卸下来的,就在房子拆除前,村干部曾通知村民们给自己的低矮房更换琉璃瓦。

  村民阿龙(化名)告诉记者,他家被拆除的是与厨房相连的杂物间。一周前,村干部曾通知他对家里的老旧房进行改造,因为这些房子又老又矮,上面盖的还是老式泥瓦,会影响景区的整体形象和风格。

  阿龙介绍称,他雇了2位工人,花了2天才将所有的老式泥瓦更换完,“一块瓦都2元钱,加上人工和辅材的费用,一共花了好几千元”。

广东11选5  阿龙说,起初他不愿意更换琉璃瓦,因为老房子原本的泥瓦并未破损,而且琉璃瓦的隔热性能不如泥瓦。其他村民们更换琉璃瓦的意愿也不高,都觉得更换琉璃瓦根本没有必要,但迫于压力最终更换了琉璃瓦。

广东11选5  到底是怎样的压力?另一名村民道出了其中的缘由:“村干部告诉我们,必须更换风格统一琉璃瓦,保持整体风格一致,如果不换,这种影响观赏的老旧房子就要被拆除。”

  采访中,上述说法得到了一名村干部的证实。他表示,拆除低矮房和统一更换琉璃瓦都是上级政府的要求,因为百峰岭园艺景区正在创建国家4A级景区。

广东11选5  但让榨下村民们没想的是,就在更换琉璃瓦不到一周的时间,村干部和镇里干部还是带着工程队来拆除了旧房子。

  新法制报记者在阿龙家看到,他家距离902乡道仅30多米,距离百峰岭园艺风景区也仅几百米,他家被拆的房子近50平方米,建于上世纪90年代,幸运的是作为厨房的低矮房未被拆除。

  阿龙想不明白,既然要拆掉为何还要他们更换琉璃瓦?如今被拆除的琉璃瓦再无他用,只能暂时堆放在一旁,拆后的废墟也无人做进一步处理。

广东11选5  在不少村民看来,原本的低矮房虽然有些破旧,但更换琉璃瓦和加固粉刷后并不影响美观。百峰岭园艺风景区内也有不少老旧的低矮房,却未被拆除,而是在原址上进行翻建,“为何我们这些房子不能原址翻建呢?”

  被拆房每平方米补偿80元

广东11选5  更让村民们产生质疑的是拆除程序和赔偿标准。

广东11选5  阿龙告诉记者,他家房子是3天前被拆除的,之前有村干部做过他思想工作,因为百峰岭园艺风景区正在创建国家4A级景区,希望他能从大局考虑配合政府拆除低矮房,但直至被拆当天他都未曾同意拆除老旧房。“那天也没有人和我协商,几台挖掘机开到这里,三下五除二就把老房子拆了。”阿龙回忆称,现场的十几名工作人员中,他只认识几名村里的干部,也未曾收到相关法律文书。

  “补偿标准是80元/平方米,建设成本也不止这些,这还不包括更换琉璃瓦花的钱。”阿龙告诉记者,工作人员曾通知他,老房子拆除后将按照每平方米80元的价格补偿,至于这笔钱由谁来出、补偿标准又是依据什么做出的,却未曾说明。

  镇政府:拆的是影响形象的“危旧房”

  低矮房被拆除和百峰岭园艺风景区到底有着怎样的关系?

广东11选5  公开资料显示,百峰岭园艺风景区地位于江西省宜春市高安市杨圩镇内,总规划面积9200余亩,确实在创建国家4A景区。

  12月4日下午,记者驱车进入了百峰岭园艺风景区,沿线902乡道旁确实很少再看见低矮的老旧房屋,相比该乡镇的其他区域,整体外观上确实有了一定的提升。

广东11选5  景区内没有多少游客,不少老旧的房子正在翻建。现场的工作人员向记者证实,景区原本是国有的百峰岭园艺场,近几年才被打造成风景区,目前在进行的改造也和创建国家4A景区有关。

  对于周边沿线村庄被要求更换琉璃瓦及拆除低矮房一事,一名工作人员表示,这可能和景区创建有关系,但并不是景区要求的,他们只负责景区内建筑改建提升。

广东11选5  随后,记者找到了杨圩镇人民政府,该镇负责这项工作的人大主席团主席谢经明回应称,百峰岭园艺风景区正在创建国家4A级景区,高安市委、市政府对这项工作高度重视,要求对景区周边环境进行美化、亮化,景区周边破旧的房屋瓦片要求村民更换为美观的琉璃瓦,并给予适当补偿。但采访中,谢经明并未明确村民更换琉璃瓦会给予怎样的补偿。

  谢经明坦言,并不是所有的低矮房都被拆除,只是拆除了部分影响整体形象的附房,这些附房原本就是用于畜禽养殖场,属于没有改造条件的“危旧房”。部分村干部宣传不到位,才造成村民误解,以为更换琉璃瓦就可不拆。事实上,这些没有改造价值的危旧闲置附房,唯一的出路就是拆除,事后再按照一户一宅的要求按照统一规划进行建设。

  律师:未签《拆除协议》不合法 

  那么,拆除危旧房是否有相关的文件,又是如何确定补偿标准的?谢经明表示,由于时间比较着急,加之涉及的村庄不多,并未专门制定相关文件,只是参照之前全市统一拆除禁养区养殖场的补偿标准80元/平方米对拆除附房的农户进行补偿。

  随后,新法制报记者见到谢经明提及的上述文件《中共高安市委办公室高安市人民政府办公室关于进一步做好全市禁养区猪场拆除退养工作的通知》。在这份文件中,被列入拆除范围的是禁养区域的生猪等畜禽养殖场,并不包括村民们的低矮附房,且明确要求双方签订《拆除协议》或《退养协议》。

  杨圩镇政府回应称,具体负责拆除工作的是各个村的村民理事会,赔偿标准是参照上述文件进行,并且征得村民们的同意,这样的补偿标准村民们是认可的。但由于时间仓促,在具体操作时,村民理事会并未与村民签订书面协议。

  对此,江西豫章律师事务所律师刘太金认为,当地出于打造4A级景区的想法,将拆除危旧房与提升景区整体形象相结合本无可厚非,但在补偿标准制定和规范拆除流程方面存在瑕疵,未签订《拆除协议》就将村民们的危旧房拆除,如此操作不符合相关法律规定。

  结束采访前,杨圩镇政府回应称,操作确实存在不足,后期将要求各村民理事会进行改正。此外,更换琉璃瓦并非强制,承诺的补偿一定会督促村民理事会兑现。对于更换琉璃瓦后仍被拆除的附房,后期将按照购置琉璃瓦的市场价格和一定的人工成本补偿相应费用。

广东11选5  文/图 首席记者康春华


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